目 录

● 自然资源部国土整治中心副主任、研究员罗明在丽水调研

● 市自然资源局举行省第十五次党代会精神专题学习会

● 丽水市强化土地保障为重大项目蓄动能

● 丽水市“不动产登记+公证”三新举措助推“放管服”改革向纵深发展

● 云和县创新打造“耕地视联智保”应用实现耕地保护全闭环管理

● 简讯四则

自然资源部国土整治中心副主任、研究员罗明在丽水调研

7月19至21日，自然资源部国土整治中心副主任、研究员罗明带领团队来丽调研NbS（基于自然的解决方案）典型案例瓯江山水工程。市政协副主席、市自然资源和规划局局长张颖洁，党委书记潘惠健等陪同调研。

调研组一行先后赴庆元、云和、莲都、缙云、松阳、青田等六地，实地察看了百山祖镇林菇共生基地、云和梯田国家湿地公园湿地修复项目、碧湖平原水系综合治理、缙云大洋镇茭鸭共生及仙都岩宕生态再利用项目、松阴溪流域农地“肥药双控”生态修复项目，青田方山乡稻鱼共生系统、鼋保护等，详细了解了瓯江源头水涵养、生态保护、湿地修复、生物多样性保护等情况。

调研组充分肯定了丽水在NbS（基于自然的解决方案）实践中取得的成效，并对丽水优越的生态环境给予了高度评价。调研组强调，基于自然的解决方案是实现生态保护修复和可持续管理、解决当前经济发展与环境保护矛盾的有效手段和途径。要以一体化保护和修复为原则，以自然为基底，持续推进瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程科学、规范实施。积极践行“山水林田湖草统筹治理”生态系统观，加强综合治理、系统治理、源头治理，倡导依靠自然的力量和基于生态系统的方法，避免过度人工干预和工程化，把自然生态优势转化为经济发展优势，走出一条生态优、农民富、环境美的“两山”转化共富路。                        

（庆元县自然资源局 胡伟云、云和县自然资源局 周朴、缙云县自然资源局 黄尧风）

市自然资源局举行省第十五次党代会精神专题学习会

8月9日上午，市自然资源局召开省第十五次党代会精神专题学习会，邀请市委党校教育长、副教授，丽水市红色讲师团、省第十五次党代会宣讲团成员赵剑红深度解读省第十五次党代会精神，市局党委书记潘惠健主持会议并讲话。

会上，赵剑红从新使命、新跨越、新征程指路明灯、新目标、新任务、党的建设新要求“六个新”解读省党代会报告，系统阐释了省党代会精神的核心要义。围绕五个关键词：“伟大旗帜”“八八战略”“两个维护”“ 高质量发展”“两个先行”等系列重要概述和部署，进行了全面宣讲和深入解读。内涵丰富、思路清晰、信息量大，具有很强的政治性、前瞻性和指导性，给人以深刻启迪。

潘惠健强调，省第十五次党代会是在我省向第二个百年奋斗目标进军，喜迎党的二十大关键时间节点和重要历史时刻召开的一次重要会议。学习好、宣传好、贯彻好省第十五次党代会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全市自然资源系统干部要进一步学深悟透省第十五次党代会的精神要义和丰富内涵，深刻领会和准确把握省党代会提出的“8个方面规律性认识”，进一步丰富完善“八个必须坚持”这一指引丽水未来大踏步前进、大跨越发展的根本行动指南和重要战略思想。同时，突出以学促干，在学以致用中做到知行合一，以坚毅笃行“丽水之干”扎实推进“两个先行”市域实践，认真谋划好自然资源领域的重大任务和创新举措。

会议以视频形式召开，各县（市）自然资源局设分会场，市局机关中层副职以上干部，直属各单位主要负责人，莲都分局和开发区分局主要负责人，市局各党支部书记在主会场参加会议。

（市局办公室 涂夏丽）

丽水市强化土地保障为重大项目蓄动能

今年以来，丽水市通过挖掘土地潜力、争取计划指标、加快数字化平台贯通等举措，全力做好“百大项目集中攻坚战”项目用地报批工作。目前，全市列入全省2022年重大基础设施百大项目共12个，其中用地审批9个项目已有8个项目获批准，面积3228亩，完成率88.89%，居全省第一。

一是因地施策挖掘土地潜力。聚焦批而未供和低丘缓坡土地，优先将新项目安排在已获农转用报批的存量土地上，用足用好现有存量空间。盘活低效用地，强化正向激励和反向倒逼，推动资源要素向重点、优质园区倾斜，全面提高资源要素集约配置效率和投入产出综合效益水平。截至目前，已盘活存量建设用地1553亩，低效用地再开发393亩。

二是主动对接争取计划指标。争取将地方重大交通、水利、能源、军事等项目纳入国家重点保障项目用地范围；谋划好地方重大产业项目，争取列入省重大产业项目清单；抢抓省支持山区26县跨越式高质量发展政策机遇，积极争取特色小镇、26县发展实绩、耕地保护责任目标等计划指标奖励。目前，全市已争取到新增建设用地指标2431亩，其中争取26县发展实际奖励新增建设用地指标900亩，居全省第一。

三是数字赋能加快平台贯通。全力推进省域空间治理数字化平台2.0“空间利用”应用建设，上线空间适配、空间审批和要素保障“一本账”3个子场景，“多评合一”“百大攻坚”项目和重大产业项目指标奖励3个子模块，实现从用地计划管理、项目空间准入、土地用途转用、空间要素配置等用途管制全生命周期数据流、业务流、管理流的整合融通，实现空间适配“一张图”、要素保障“一本账”、用地审批“一盘棋”。

（市局用途管制处 江永丽）

丽水市“不动产登记+公证”三新举措助推

“放管服”改革向纵深发展

自2019年开展全国不动产继承登记告知承诺制改革试点工作以来，丽水市通过服务叠加、流程再造、信息共享、部门协同等举措，打造不动产登记与公证协同办理“丽水模式”，实现“不动产登记+公证”全市通办。截至目前，共完成“不动产登记+公证”“一件事”501件，累计节约174.7万元。

一是优化流程，创新服务“新方式”。建立“一窗受理、协同办理”新方式，落实一次性告知制、材料告知清单制、告知承诺制等便民举措，实现“一次申请、一套材料、内部联办、结果共享”“一站式”服务新模式。开通“不动产登记+公证”“全球通”远程线上服务，实现跨国便捷办证服务“上云入网”，有效降低疫情对海外华侨办证的影响。今年以来，完成海外远程视频公证4325件，提供法律咨询10063余次，调解涉侨纠纷49件，帮助华侨节免非必要性支出约人民币9503.4万元。

二是信息共享，打通协作“新通道”。接驳大数据局信息端口，打破“数据壁垒”，通过浙江政务服务网平台，在线实时查询当事人的涉公证所需不动产登记信息，在保护个人信息安全的基础上，实现登记工作链全畅通，证明材料库全共享，信息查询、传输、办理、核验等功能，为“不动产登记+公证”服务提供信息化支撑，实现“1+1＞2”的部门协同效应。对于线上无法获取的材料，委托公证机构进行线下调查，全面提升群众满意度和获得感。目前，事项平均申报材料减少3个，实际办理时限压缩至1日办结。

三是创新机制，提升登记“新质效”。充分利用“线上互联互通”“线下窗口互设”模式，构建“非公证委托调查”新机制，通过政府购买服务，委托公证处进行调查核实，凭公证机构出具的非公证委托调查报告，快捷办理涉继承等不动产登记事项，有效提高了办事效率和登记质量，降低了登记风险，办理时间压缩率达50%，有力推动“减证便民”提质增效。目前，共委托公证机构出具非公证委托调查报告540份，为群众节省办证成本702万元。

（市不动产登记中心 李苏敏）

云和县创新打造“耕地视联智保”应用实现耕地保护

全闭环管理

近日，云和县在省数字化改革创新推广应用“耕地智保”场景中，率先实现“铁塔视联”应用于“耕地智保”场景。“耕地智保”实现了人防与技防的有机结合，做到耕地“非农化”“非粮化”问题早发现、早制止、早处置的闭环管理，有效推动全县形成措施有力、执行顺畅、管理有效的耕地保护新格局。

一是打通全域耕地资源数据壁垒。基于云和县近年基础地理、遥感影像、国土空间规划、调查监测、国土整治、用途管制等数据归集与治理成果，从耕地“出账”和“进账”入手，利用“空间码”数字关联技术，打破各业务条线信息壁垒，构建耕地数量、质量、生态“三位一体”的“活账簿”，破除数据孤岛问题，即时掌握全域耕地动态变化状况，实现一码全息，像管理财务账簿一样管理每一寸耕地。

二是创新“人防+技防”耕地监管模式。发挥铁塔77个高位视频监控、AI识别算法等核心资源优势，对耕地进行实时在线监测，延伸自然资源管理部门的监管视角，并对接“耕地智保”应用场景，快速精准发现耕地疑似违法违规情况、推送视频智能巡查告警信息、响应场景数据请求并提供相应成果及服务。同时，确定县、乡、村级田长及村级巡查员共计304名，实现耕地用途监管全方位覆盖、全流程闭环，推进跨层级、跨部门业务协同，切实提升耕地保护监管和治理能力。

三是构建全方位耕地保护体系。通过对耕地“非农化”“非粮化”协同监管，集成多源问题发现途径，创新空间码驱动的扁平化集成协同模式，强化事前预防和“早发现”，形成“非农化”“非粮化”发现问题更及时、认定问题更精准、处理问题更迅速的闭环管理。针对耕地破碎化问题，建立耕地资源空间专账，对永久基本农田集中连片潜力、计划、实施环节跟踪监管，推进提升耕地集中连片度。通过数量、质量、生态全方位耕地保护体系，实现耕地保护高效、协同、智治，实现全域耕地保护智慧监管和精准治理。

（云和县自然资源局 褚佳敏）

简 讯

★ 我市获26县发展实绩考核新增建设用地计划指标奖励900亩 日前，省自然资源厅下发《关于下达26县发展实绩考核2022年度新增建设用地奖励计划指标的通知》，对考核排名前列的县（市、区）奖励2022年度新增建设用地计划指标3000亩。我市共获得新增建设用地指标奖励900亩，居全省首位，占全省总量的30%。其中莲都区、缙云县、遂昌县被评定为第一档次，各获200亩新增建设用地指标奖励；龙泉市、云和县、景宁县被评定为第二档次，各获100亩新增建设用地指标奖励。下步，我市将按照“突出重点、精准配置”的要求，优先保障重点工程、民生项目、基础设施等建设用地。

（市局用途管制处  章海强）    

★ 我市获扶贫异地搬迁新增建设用地计划指标1965亩 日前，省自然资源厅下发《关于下达2022年度扶贫异地搬迁新增建设用地计划指标的通知》，我市获扶贫异地搬迁新增建设用地计划指标1965亩，占全省的61.23%，居全省首位。下步，我市将在异地搬迁安置小区选址、优先利用存量建设用地和闲置土地、消化批而未用土地上下功夫，做好搬迁群众住房用地保障工作。

 （市局用途管制处  章海强）

★ 丽水市成立国土空间规划学会  7月15日，我市国土空间规划学会成立大会暨第一次会员大会召开，标志着我市国土空间规划学会正式成立。大会审议通过了《丽水市国土空间规划学会章程(草案)》《第一届理事会选举办法》《丽水市国土空间规划学会会费缴纳与管理办法(草案)》《丽水市国土空间规划学会财务管理制度(草案)》，表决产生理事单位五家，选举产生了学会第一届领导机构。下一步，学会将主动服务社会，致力山区共富，充分发挥规划队伍的专业所长，围绕市委、市政府的中心工作，开展业内调研和咨询服务，为市委、市政府科学决策提供支撑。                              

（市国土规划研究院 范俊霞 ）

★遂昌县成功办理全市首例购买碳汇替代修复生态环境损害赔偿案  6月15日，接到群众举报，何某某擅自在遂昌县北界镇大谷岭村土名“大毛湾”山场采伐林木。经鉴定：树种为马尾松，数量为5株，立木材积2.431立方米，折材积1.448立方米，造成碳储量损失582.90kg,折合碳排放配额2.14吨。7月18日，经磋商，何某某承担相应的生态损害赔偿责任，共支付生态环境损害赔偿总费用人民币1126元，其中生态环境（碳汇）损害费用126元。该案件的办理不仅有效震慑破坏生态环境的违法行为，起到以案释法的目的，同时创新做法，通过购买碳汇的方式替代修复。

（遂昌县自然资源局 姜玉婷）