我市为典型的山区城市，山区老人数量众多，空巢化严重，聚落分散，山区老人的养老问题成了破解山区养老难题最重要的课题。近年来，我市以满足广大老年人特别是山区老年人的养老需求为抓手，构建多层次的养老服务网络：如强化养老机构服务质量，提升乡镇（街道）居家养老服务中心功能，支持村（社）照料中心有效运营，创新推出养老服务联合体（没有围墙的养老院）等，有效整合了区域养老服务资源，提升了专业服务能力，为老年人提供了多种多样，可选择的养老服务网络，让老年人特别是山区老年人可根据身体情况自行选择养老模式。
09案例：三级联动养老服务网 选送单位：庆元县民政局
一、背景
针对村级照料中心运营率不高、乡镇街道级居家养老服务中心活力不足、运营公司服务能力不强等问题，通过构建三级养老运营联合体，完善区域一体化养老服务网。
二、做法
一是构建区域一体化养老服务网。全县统筹，以乡镇（街道）为单位，组建县、乡镇、村社“三级”联动服务网，即按“1 家运营公司+1 家服务中心+X 家辖区内照料中心”模式成立运营联合体。由专业运营公司分区域统一化、规模化运营管理，有效整合区域养老服务资源，提升专业服务能力。
二是建立村级助老员聘任制度。选择常驻村里相对年轻、热心且群众基础好的人员担任村助老员，与村两委签订合约，明确职责、落实待遇、强化考核，接受乡镇居家养老服务中心统一管理，拓展照料中心服务功能，打通农村养老服务最后一米。
三是整合社会各方资源力量。以村助老员为核心，联合村老年人协会、党员志愿者服务团队等力量和村级慈善爱心基金等资源，形成基层关爱互助服务强大合力。居家养老服务中心实现助餐、助医、助洁、助浴、助购服务“五合一”，县级中央厨房及各老年食堂开展更为广泛助餐配送餐服务。
三、成效
全县培育本土专业运营公司4家，承接全县19个乡镇（街道）居家养老服务中心和155个村（社区）照料中心联合运营，专业服务能力不断增强；全县建成102个“村级慈善爱心基金”，募集爱心慈善基金1096万元，助力开展“健康夕阳红”、“重阳敬老百村联动”等活动；全县照料中心正常运营率从50.8%提升至90%，乡镇经验做法在浙江民政信息刊发。