各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《丽水市“增花添彩”三年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请按照行动计划要求并结合实际，认真抓好工作落实。

丽水市人民政府办公室

2021年2月9日

（此件公开发布）

丽水市“增花添彩”三年行动计划

为贯彻落实省市大花园建设系列决策部署，推动建设可感知可体验可消费的大花园最美核心区，突出核心区引领示范作用，扎实实施《浙江省大花园核心区（丽水市）建设规划》，根据市委市政府要求成立工作专班，进一步加快谋划推进丽水大花园建设“增花添彩”工作，打造新时代山水花园城市。

一、总体要求

按照“因地制宜、整体谋划，分步实施、分级负责，突出重点、尽快见效”总原则，根据丽水地理位置和气候土壤条件，坚持“远中近相结合、点线面相结合、本土品种和引进品种相结合”，利用三年时间，全市力争种植4万亩花卉，改造200万亩美丽林相。在确保原有生态系统稳定性的前提下，尽量选择长花期、多色彩的花卉和林木品种，加大花卉、彩叶植物、珍贵彩林在城乡绿化建设中的应用量和引种力度，丰富城乡绿化层次和色彩，增加色叶苗木和花卉品种，提高彩化植物覆盖率，优化城市植物景观色彩基调及主题构想，构筑色彩斑斓的森林景观点和赏花点，建设“推窗见彩、花满处州”的品质之城，高质量、高标准推进“诗画浙江”大花园最美核心区建设。

二、增花添彩总体布局

通过三年努力，建设打造一批浪漫花海、花园风情带、花园小区、花园大道、花市、慢行休闲花园步道、慢行骑行彩林廊道、花园书吧、花园酒吧、花园咖啡厅、花园庭院、花园阳台、花园校园、花园园区、花园医院、花园建筑、花岛、花圩、花墙、多彩公园、彩林景观带等规模化彩色成果，建设独具魅力、赏心悦目的诗画浙江大花园最美核心区。

各县（市、区）三年内各种植4000亩以上花卉，每年至少打造2个浪漫花海（每个花海连片面积要求在30亩以上），2条花园大道（每条1公里以上，要求赏花效果明显），2片城市彩屏，2条花园绿道，2个鲜花口袋公园，5处网红花墙，5家花园民宿，6个花园乡村精品村，10个花园庭院和一批其他赏花景观点。全市三年改造200万亩美丽林相，其中莲都区24万亩、龙泉29万亩、青田24万亩、云和15万亩、庆元19万亩、缙云21万亩、遂昌30万亩、松阳20万亩、景宁18万亩。

市本级按照“两城、三圩、三内河、六山、六桥、十三园、十三道、多点”整体布局。

“两城”即南城、碧湖田园新城，打造彩色新城。

“三圩”即吴村圩、对门圩、保定圩，打造规模花海，形成人在“花中游、景中憩”的花海景观。

“三内河”即丽阳坑、贺家坑、大洋河，结合内河改造，建设水清岸美的内河水系观花景观带。

“六山”即白云山、大梁山、南明山、少微山、水东后山、巾山，打造彩色林海、成片花海。

“六桥”即溪口、小水门、紫金、塔下、水东、社后大桥，打造鲜花彩桥。

“十三园”即处州公园（含周边立体绿化）、华东药用植物园、中央公园、滨江公园、中山公园、生态体育公园、万象山公园、梅山背公园、灵山寺公园、七百秧公园、秀山公园、水阁公园、东游园，打造“绿树掩映、鲜花盛开”的多彩城市公园。

“十三道”即环城路花园大道、高速公路市区段花园高速公路、丽阳街花园大道、富岭迎宾花园大道、卢镗街花园大道、人民路花园大道、紫金路花园大道、花园路花园大道、丽青路花园大道、绿谷大道花园大道、机场路花园大道、滨水景观花园绿道、慢行多彩廊道，选择合适品种，打造“樱花大道”“玉兰花大道”“三角梅大道”“杜鹃大道”“绣球大道”“结香大道”“茶梅大道”“枫香大道”等特色花园大道。

“多点”即聚焦城市重要门户和高速交通出入口、城市主要公共生活空间节点（如居民小区、医院、校园、金融机构、大型商场、文化娱乐场所、审批服务中心等公共空间），利用微改造手段，打造让人眼睛一亮的鲜花口袋公园、立体花墙、空中花园、屋顶花园、五彩小花园、彩色景观门户等景观点。

三、市本级“增花添彩”行动计划目标

结合城市建设相关规划和工作计划要求，实施一批增花添彩项目，种植4000亩花卉、1万亩彩林，打造“花动一城春色”的五彩浪漫之城。

（一）2021年推进计划目标。

根据实施点位线路基础条件，结合市建设局和市生态林业中心及莲都区、丽水开发区相关工作计划以及紧迫程度， 2021年启动实施：

“两座城”：南城（责任单位：丽水开发区管委会）、碧湖田园新城（责任单位：莲都区政府）；

“三座山”：白云山（责任单位：市生态林业中心）、南明山（责任单位：丽水开发区管委会、市全域旅游中心）、水东后山（责任单位：莲都区政府）、巾山（责任单位：丽水开发区管委会）；

“三个圩”：吴村圩、对门圩、保定圩（责任单位：莲都区政府）；

“三内河”：丽阳坑、贺家坑、大洋河（责任单位：市建设局）；

“三座桥”：溪口、小水门、水东大桥（责任单位：市建设局）；

“六条道”：花园路、机场路、丽阳街、卢镗街、富岭迎宾花园大道（责任单位：市建设局），滨水景观花园绿道（责任单位：市水利局）；

“八个园”：生态体育公园（责任单位：市文旅公司），中山公园（责任单位：市建设局），华东药用植物园（责任单位：市生态林业中心），中央公园（责任单位：市城投公司），处州公园（含周边立体绿化）（责任单位：市建设局），秀山公园、水阁公园、东游园（责任单位：丽水开发区管委会）；

其他重要节点：高铁站、高速出入口（富岭口、北出口、西出口）、新50省道沿线、坪地半岛，市区30%以上的校园、医院、社区、银行、市场、商场、文化娱乐场所完成增花添彩工作，打造一批浪漫花海、花园校园、花园小区、花园园区、花园医院、花园购物中心、花园咖啡厅、花园文化娱乐场所、花墙、鲜花口袋公园、空中花园、花园阳台等（责任单位：按照属地原则由业主和行业主管部门负责）。

（二）2022年推进计划目标。

根据市本级增花添彩总体布局，在做好续建项目的同时， 2022年启动实施：

“两个园”：万象山公园（责任单位：市建设局）、滨江公园（责任单位：市水利局）；

“一座山”：少微山（责任单位：丽水开发区管委会、莲都区）；

“两条道”：紫金路（责任单位：市建设局）、环城路（责任单位：市建设局）、高速公路市区段沿线（责任单位：丽水开发区管委会）；

“两座桥”：紫金、社后大桥（责任单位：市建设局）；

其他重要节点：大规模启动城市内部彩色风景点建设，市区70%以上的校园、医院、社区、银行、市场、商场、文化娱乐场完成增花添彩工作，持续打造一批浪漫花海、花园校园、花园小区、花园园区、花园医院、花园购物中心、花园咖啡厅、花园文化娱乐场所、花墙、鲜花口袋公园、空中花园、花园阳台等（责任单位：按照属地原则由业主和行业主管部门负责）。

（三）2023年推进计划目标。

根据市本级增花添彩总体布局，在做好续建项目的同时，2023年启动实施：

“三个园”：梅山背公园、灵山寺公园（责任单位：市建设局）、七百秧公园（责任单位：丽水开发区管委会）；

“三条道”：人民路、丽青路（责任单位：市建设局）、绿谷大道（责任单位：丽水开发区管委会）；

“一座山”：大梁山（责任单位：丽水开发区管委会）；

“一座桥”：塔下大桥（责任单位：市建设局）；

其他重要节点：市区所有校园、医院、社区、银行、市场、商场、文化娱乐场所基本完成增花添彩工作，并做好持续保持推进工作。建成一批浪漫花海、花园风情带、花园校园、花园小区、花园园区、花园医院、花园购物中心、花园书吧、花园酒吧、花园咖啡厅、花园娱乐场所、花墙、鲜花口袋公园、空中花园、花园阳台等彩色成果（责任单位：按照属地原则由业主和行业主管部门负责）。

四、组织实施

（一）专班牵总，部门联动。全市增花添彩工程由“增花添彩”专班牵头抓总谋划推进，同时主抓市本级，指导督查面上工作开展。各有关单位要按照“增花添彩”年度推进计划目标职责分工，主动积极开展项目谋划、实施等具体工作，市区内相关道路、公园彩化由市建设局负责，森林彩化由市生态林业中心负责；建设、林业相关部门年度园林建设、花木、彩林种植计划须纳入增花添彩工作计划统筹安排，改造和在建道路要结合增花添彩工作要求，及时做好景观提升。市水利局做好瓯江沿线绿化美化效果提升，市全域旅游中心、丽水开发区管委会做好各自辖区内“增花添彩”相关工作。各国有公司须积极承担相应的花木种植和景观改造工程，金融机构、学校、医院、市场、大型商场、园区、文化娱乐机构等场所美化彩化工作分别由市金融办、教育局、卫生健康委、市场监管局、商务局、经信局、文广旅体局等行业主管部门负责组织推进；市区各小区美化、彩化工作由莲都区政府负责，市建设局协助；花园阳台建设工作由市妇联负责；其他各重要公共生活空间节点根据属地管理原则，由各相关单位分别负责。各责任单位根据分工，及时细化分解任务、落细落实责任，于2021年2月底前制定具体年度实施计划清单报市“增花添彩”工作专班；同时，要注重项目化推进“增花添彩”工作，各责任单位要认真研究、主动作为，加紧项目方案编制，及早完成审批、启动建设，确保年内一批项目实施见效。市自然资源局及时安排提供市区可供绿化美化零星用地，市水利局、综合执法局、交通局、生态环境局、行政服务中心等相关部门立足自身职能积极做好协同配合、高效服务。县（市、区）增花添彩行动由各县（市、区）政府负责统筹做好整体谋划推进，及时成立工作专班，制定行动计划方案，建立督查考核机制，落实年度实施计划，推动“增花添彩”工作全市同步开展，同步见效。

（二）政府引导，社会参与。探索政府投资、国企自筹、建设单位自筹、社会资本投入等多种融资渠道，建立“政府引导、社会参与”的多元化投资模式。其中，白云山、水东后山等大片公益性增花添彩项目和花园大道、公园等以政府投资为主；高速公路沿线、小区、校园、医院、银行、商场、文化娱乐场所等重要节点以建设单位自筹为主；国有企业要主动参与增花添彩工作，积极谋划项目，通过花圃经营及节点运营等，寻求资金平衡；同时通过片区开发等综合开发形式，结合康养、旅游等经营性较强的旅游项目和香精提炼等产业发展进行组合开发，积极引导社会资本参与碧湖田园新城等项目建设。按照“谁投资、谁受益”原则，鼓励村镇、企业、家庭、个人等社会各界积极参与增花添彩项目建设。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立由市政府主要领导牵头，常务副市长主抓，分管城建、农业农村副市长参与的领导小组，以市委宣传部、市发改委、市经信局、市教育局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市自然资源局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文广旅体局、市卫生健康委、市国资委、市市场监管局、市金融办、市综合执法局、市行政服务中心、市生态林业中心、市全域旅游中心、市体育发展中心、市妇联、各大国有公司及各县（市、区）政府、丽水开发区管委会等为成员单位（领导小组文件附后）。成员单位根据自身职责，各司其职，积极主动谋划、协调配合增花添彩行动各项事宜，确保专项行动加快推进，尽快见效。

下设工作专班，设在市创新办（大花园办），负责牵头编制实施大花园建设“增花添彩”工作方案以及年度任务计划，统筹协调、谋划建设和指导督查全市增花添彩推进工作。专班下设三个组：一是综合协调组，负责谋划制定工作计划，指导督查面上工作开展，以市发改委、大花园建设发展中心为主，另从市农业农村局、市建设局、市自然资源局、市生态林业中心、莲都区政府各抽调1名精干在编干部组成，实行集中办公；二是丽水市区增花项目实施推进组，以市建设局为主；三是彩林项目实施推进组，以市生态林业中心为主。二个项目实施推进组分别负责推进相应项目的具体组织实施。

（二）强化资金保障。根据“增花添彩”工作进度需要，市、县财政持续安排“增花添彩”专项预算，市财政2021年预安排专项资金5千万元（以项目实施实际需要为准）。市直各责任单位所谋划“增花添彩”项目计划和实施方案经市“增花添彩”专班同意后，市财政给予经费保障，同时，尽可能简化有关程序，加快项目实施进度。公益性“增花添彩”项目，一部分列入政府投资计划，建设资金由财政统筹安排保障；一部分由国有企业自筹资金进行建设。可市场化运作的“增花添彩”项目，如碧湖田园新城、对门圩、保定圩花海打造以引入企业投资等社会资本为主，建立相应扶持奖励政策。各县（市、区）要高质量包装相关项目，积极向中央、省里争取资金支持。增花添彩工作专班开展工作所需经费由市财政给予全额保障。

（三）完善督查评估。建立“增花添彩”工作考核激励机制，由市委考核办将“增花添彩”工作纳入市直有关单位和县（市、区）年度综合考核，“增花添彩”专班综合协调组不定期开展工作计划和重点任务、重点项目落实推进情况督查。各县（市、区）、各有关部门及时分解落实相关任务，纳入本地本部门年度重点工作清单，明确目标、压实责任，确保完成年度任务，尽快体现美化效果。

（四）强化创先争优。建立奖励机制，鼓励规模化“增花添彩”项目建设。市创新办（大花园办）适时组织开展“最美花海”、“最美彩林”“最美大道”“最美花园小镇”“最美花园乡村”“最美花园民宿”“最美花园酒吧”“最美花园咖啡厅”“最美花园庭院”“最美花园单位”“最美花园阳台”等评比活动，鼓励各单位、各县（市、区）以及企业、个人高标准开展“增花添彩”工作。各县（市、区）、各市直部门立足实际、注重实效，建立健全相关奖励激励机制，推动“增花添彩”工作有效推进。

（五）加强宣传引导。对增花添彩行动、最美系列评选活动等内容，宣传部门要充分运用传统与现代媒体，采取形式多样、丰富多彩的方式，形成电视上有图像、广播上有声音、报纸上有专栏、网络上有阵地的立体宣传。各地各部门积极组织开展“赏花季”等系列活动，浓厚全员参与的氛围，提升社会各界和人民群众参与度、获得感和幸福感。

附件：丽水市“增花添彩”工作领导小组成员名单

附件

丽水市“增花添彩”工作

领导小组成员名单

组           长：吴晓东  市长

常务副组长：杜兴林 常务副市长

副    组   长：杨秀清  副市长

楼志坚  副市长

成          员：沈世山  市政府秘书长

叶建光  市政府副秘书长

周瑞琛  市政府副秘书长

曹永跃  市政府副秘书长

李志伟  市委宣传部常务副部长

饶鸿来  市发改委主任

周海忠  市创新办（大花园办）副主任、市大花园建设发展中心主任

翁伟荣  市经信局局长

王   平  市教育局局长

胡晓红  市民政局局长

潘建青  市财政局局长

张颖洁  市自然资源局局长

雷金松  市生态环境局局长

钟小松  市建设局局长

叶旭勇  市交通运输局局长

林宇清  市水利局局长

黄力量  市农业农村局局长

孙俐珑  市商务局局长

徐兼明  市文广旅体局局长

吴郁郁  市卫生健康委主任

杨   雷  市国资委主任

王立武  市市场监管局党组副书记、副局长

潘碧武  市金融办主任

周光洪  市综合执法局局长

潘惠健  丽水开发区管委会常务副主任

廖永平  市生态林业中心主任

徐   晖  市全域旅游中心副主任（主持工作）

洪勇华  市体育发展中心主任

叶群力  市行政服务中心主任

管伟春  市妇联主席

吴小华  市城投公司董事长

何炯伟  市文旅公司副董事长、副总经理（主持工作）

陶军友  市交投公司董事长

王井泉  市农投公司董事长

王忠宝  莲都区代区长

翁志鸿  龙泉市代市长

潘   伟  青田县代县长

上官国明  云和县县长

胡献如  庆元县县长

王正飞  缙云县县长

胡   刚  遂昌县县长

莫   靓  松阳县代县长

钟海燕  景宁县县长

领导小组下设办公室，办公室设在市创新办（大花园办），周海忠兼任办公室主任，陈喜民（市自然资源局副局长）、丁丽惠（市自然资源局副局长）、何小勇（市生态林业中心总工程师）、吴新立（市建设局副局长）、张尚军（丽水开发区管委会副主任）以及各县（市、区）政府常务副县长任办公室副主任。成员包括应志慧（市大花园发展中心综合协调处处长）、朱铭（市自然资源局规划处处长）、柯平松（市自然资源局土地利用处处长）、章慧青（市园林管理中心主任）、程高宠（丽水开发区建设局局长）、李晓东（丽水开发区生态林业中心副主任）、蓝海霞（莲都区建设局局长）、华官丽（莲都区生态林业中心主任）、吴丽锋（市自然资源局国土绿化与产业发展处处长）、吴伟森（市园林管理中心副主任）。为切实推进工作进度，成立“增花添彩”工作专班，市创新办（大花园办）牵头负责专班工作开展。专班下设综合协调组、丽水市区增花项目推进组、彩林项目推进组三个工作组，分别由应志慧、吴新立、何小勇兼任组长。

丽政办发〔2021〕12号.cebx