各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

现将《“丽水山耕”品牌建设实施方案（2016—2020年）》印发给你们，请按照方案要求并结合实际，认真做好各项工作落实。

丽水市人民政府办公室

2017年1月3日

（此件公开发布）

“丽水山耕”品牌建设实施方案

（2016—2020年）

根据《浙江省农业“十三五”发展规划》《丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及《丽水市生态精品现代农业发展规划（2013—2020年）》等相关文件要求，为认真贯彻落实朱从玖副省长关于“丽水山耕”品牌建设工作的批示意见，全面提升拓展“丽水山耕”农业区域公用品牌，特制定“丽水山耕”品牌建设实施方案。

一、指导思想

坚持“绿水青山就是金山银山”发展战略，以“浙江制造”高度来打造“丽水山耕”区域公用品牌升级版。以全市优势特色农产品为基础，以做大做强“丽水山耕”区域公用品牌为抓手，以品牌引领的“1+N”全产业链一体化服务体系为载体，以平台服务集聚效益为推动力，探索丽水农业生态化、标准化、品牌化、金融化、电商化发展的、生态精品农业现代化的“丽水山耕”模式，加快我市农业供给侧结构性改革步伐，实现政府农业治理体系创新，农民增收致富。

二、工作目标

（一）总体目标。

“十三五”期间，着力构建保障“丽水山耕”品牌质量和信誉的标准化生产、管理和监控体系，提升品牌品质度；整合传播渠道，建立区域品牌和企业品牌“双品牌”营销体系，扩大市场份额，提升品牌知名度；完善“丽水山耕”商标品牌培育、管理、保护机制，提升品牌美誉度；完善农产品质量承诺和售后质量问题先行赔付制度，提升品牌诚信度；深入挖掘、培育、创新、传播“丽水山耕”文化，提升品牌品位度；深化“丽水山耕”金融体系建设，提升品牌金融保障度。力争将“丽水山耕”品牌打造成全国生态精品农产品区域公用品牌。

（二）阶段目标。

1.立足丽水，完善基础阶段（2016—2018年）。

——扩大“丽水山耕”品牌基础。建设300个品牌使用产品，引导60家“丽水山耕”品牌企业进行股份制改造，逐步培育600个规模化、标准化生产的“丽水山耕”产品加盟基地，带动60000个专业职业化农户，实现40亿元销售额。加强“丽水山耕”品牌商标注册、管理及保护，新增农产品商标1500件。

——构建“丽水山耕”标准体系，探索“丽水山耕”品牌产品认证模式。

——健全产品安全体系，农产品抽检合格率达到100%，产品追溯覆盖率达到100%。

——加大“丽水山耕”全媒体宣传推广，形成品牌宣传势能。以品牌农产品转化为旅游地商品为契机，建设“丽水山耕”品牌营销体系。设置100个品牌销售网点，形成“丽水山耕”产品销售网络。

——完善农产品冷链网点建设。建设全市9个基地仓储中心以及杭州、宁波、温州等3个城市仓储中心，创新农业商业服务业态。

2.放眼浙江，全面推广阶段（2019—2020年）。

——做好“丽水山耕”品牌引领下的“1+N”全产业链一体化服务体系的全面推广工作，带动浙江精品农业产业发展。引导100家“丽水山耕”品牌企业进行股份制改造，逐步培育1000个规模化、标准化生产的“丽水山耕”产品加盟基地，带动100000个专业职业化农户，实现品牌100亿元销售额。

——注重知识产权保护，加强“母子”品牌运用，新增农产品商标1500件；新认定省级（农产品）商标品牌基地1个、省着名商标（农产品）30件、市着名商标（农产品）75件，开展“丽水山耕”省级区域名牌的创建，争取“丽水山耕”认定为驰名商标；使用“丽水山耕”品牌企业产品累计达500个。

——加强“丽水山耕”品牌宣传营销，从传统媒体到新兴媒体，从丽水到全省，结合品牌智能售货商店以及28个（丽水九县市县级仓储点各2个，其余地级市城市仓储点各1个）仓储中心在浙江范围内的设立，不断扩大品牌产品的销售渠道，提升品牌影响力。力争将“丽水山耕”品牌打造成全国生态精品农产品区域公用品牌，成为浙江生态农业的一张“金名片”。

三、具体措施

（一）完善“丽水山耕”品牌培育机制。

1.明确“丽水山耕”品牌培育主体。“丽水山耕”品牌注册人为丽水市生态农业协会，并由市政府委托丽水市农业投资发展有限公司（以下简称市农发公司）运营、管理，与协会执行“两块牌子、一套人马”的管理体制，使得“丽水山耕”既体现了政府背书的权威性，又有行业的约束性，同时不失市场主体的灵活性。协会成员在履行该使用管理办法规定的手续和程序后，可以使用“丽水山耕”商标。待品牌发展条件成熟后，“丽水山耕”提升为浙江省农业知名品牌，可由地方行业性协会发展为全省行业性协会，执行协会管理，政府监管的品牌运营机制。

2.加快“丽水山耕”品牌注册保护。破解难题，注册“丽水山耕”集体商标，开展丽水市着名商标、浙江省着名商标、驰名商标梯级培育。争取到2020年，“丽水山耕”认定为驰名商标，并上升到精品农业“浙江制造”的高度。

3.提高“丽水山耕”品牌管理水平。建立“丽水山耕”品牌规范使用制度。充分运用商标使用协议、统一包装物、质量保证金、实地质量抽查等手段，对商标运用进行全过程规范。

4.壮大“丽水山耕”子品牌培育库，促进“丽水山耕”母子品牌同步发展。逐步实施“丽水山耕”子品牌培育工程，促进子品牌企业加大质量提升、品牌培育和市场开拓力度，扶持“丽水山耕”母子品牌商标权质押贷款，实现母子品牌共建发展。

5.设立“丽水山耕”生态精品农业品牌指导站。加强经费、人员、场所等保障，各有关部门要加强对口业务指导，指导站要通过建档、立库、信息咨询、上门服务、宣传培训等方式，做好对联系企业的商标品牌指导、培育和维权等工作。

（二）构建“丽水山耕”质量标准和认证体系。

1.构建“丽水山耕”标准体系。实施“丽水山耕”标准提升工程，逐步形成“丽水山耕”高标准体系。组建“丽水山耕”市级专业标准化技术委员会，统一规范“丽水山耕”在生长环境、种（养）殖环节、生产加工、贮运操作、文化内涵、销售方式等六大方面的基本要求。按照“国内领先，国际先进”的要求，积极构建覆盖全类别、全产业链的“丽水山耕”产品标准体系和覆盖生产经营全过程的“丽水山耕”管理标准体系；鼓励“丽水山耕”龙头企业主导和参与国际、国内先进农产品标准的制（修）订。鼓励企业、行业协会、学会积极参与“丽水山耕”农产品联盟标准研制，鼓励及时将农业科技创新成果转化为标准。积极争取有关全国和省级专业标准化技术委员会（分技术委员会、工作组）落户丽水，不断提升我市生态精品农产品标准话语权。

2.构建“丽水山耕”认证体系。创新“丽水山耕”认证模式。按照“企业申报+第三方认证+政府监管”的思路，建立“丽水山耕”认证模式。支持企业自愿申报“丽水山耕”认证，推进“丽水山耕”品牌国际互认。认证机构应当对其认证的“丽水山耕”品牌实施有效的跟踪管理，对于不能持续符合认证要求的，应暂停使用认证标志直至撤销认证证书，并予公布。认证机构未及时采取纠正措施给消费者造成损失的，应当与生产者、销售者共同承担连带责任。强化认证市场监管特别是对“丽水山耕”认证后的监管，确保“丽水山耕”认证的权威性和有效性。

3.推进“丽水山耕”人才队伍建设。加强“丽水山耕”企业标准化、质量管理、计量、认证认可、品牌推广等专业人才培训，建立完善由职业院校、成人学校、社会培训机构、公共实训基地、农技站和行业协会等共同参与的技能人才培养体系，为打造“丽水山耕”品牌输送一大批高素质产业技术人才。

（三）打造“丽水山耕”农产品质量安全体系。

1.建立农产品品牌准入体系。根据“丽水山耕”品牌标准，明确准入范围和条件，以快速检测与定量检测相结合，以结果为导向，把好品牌准入关。

2.建立农产品品牌准出体系。依托互联网技术，以农产品质量安全追溯体系、食品安全溯源体系数据为支撑，实现品牌农产品“从田头到餐桌”的全程可追溯，把好品牌准出关。

3.建立产品质量督查体系。落实“丽水山耕”品牌企业食品安全主体责任，开展企业自查报告制度。以“丽水山耕”商标管理实施细则、品牌授权使用协议、产品质量安全保证金等制度推进“丽水山耕”品牌诚信体系建设。建立健全产品安全风险分析制度，综合分析利用监督检查、产品检测情况数据，做好“丽水山耕”产品舆情监测，及时发现消除潜在安全隐患。

4.建立品牌科技成果转化体系。依托华东现代农业科技创新联盟力量、陈剑平院士工作站以及省市科技农业技术，以“技术上先进、生产上可行、经济上核算”的原则，将农业专利、农产品贮运操作手册、物流标配箱及农产品精深加工技术转化为生产力，并在农业实际操作中推广应用。

（四）强化“丽水山耕”品牌保护机制。

加大“丽水山耕”品牌保护力度，建立完善企业自我保护、政府依法监管、市场监督和司法维权保障“四位一体”的品牌保护体系。探索建立跨区域联合执法机制，依法严厉打击“丽水山耕”侵权违法行为。

（五）优化“丽水山耕”品牌营销模式。

1.多渠道推广。加强“丽水山耕”全媒体宣传推广，重点聚焦新华社、农民日报、浙江日报、浙江电台等传统媒体，辅以新兴媒体的活动推广。以农活体验、休闲旅游、农家乐热潮为推手，通过网站、线上宣传、微信公众号等渠道提供个性化旅游服务；以品牌农产品转化为旅游地商品为契机，谋划“丽水山耕”品牌营销体系建设，线上以“丽水山耕农集APP”、微店等为切入口，线下以丽水旅游景区（星级酒店）售货点、超市销售点、社区智能售货点、城市品牌加盟店等方式推广。

2.文化带动推广。以传统农耕文化为基础，以创意为辅助，在宣传文化的过程中，开展品牌宣传，提高产品附加值，提升品牌文化底蕴。

3.配套项目推广。以丽水市本级新增项目建设为基础，以面向全省的冷链仓储网点为载体，夯实品牌农产品的生产、体验销售配套基础，促进配套项目品牌推广。

4.政府助力推广。结合农合联“三位一体”试点工作，安排落实必要的资金、人员和载体，多渠道、多层次、多形式开展品牌的推广与宣传，使政府、部门和企业形成合力，推动品牌全面发展。

（六）深化“丽水山耕”金融保障机制。

1.深化供应链金融。探索农村产权改革，以商标权质押、股权抵押、土地入股、农业信托等模式，注入农村金融强大活力。选择资质良好的农业上下游企业作为银行的融资对象，为供应链上的所有成员企业提供系统融资。

2.优化资源配置。以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化，提高农业生产智能化、经营网络化水平，实现农业生产产量和质量的双提高，有效盘活低效土地。

3.转化农业基金成果。谋划组建股权投资基金。积极寻求与投资机构、社会资本合作机会，以同股同权的形式组建“丽水山耕”农业产业基金，通过股权投资带动农业企业资产股权化，并通过浙江省农科院、华东创新联盟等科研组织引进智力，通过产-学-研内容转化，促进“丽水山耕”星创空间等农业科技项目落地、孵化、培育及上市，提升农业企业科技能力、运营能力、盈利能力，夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力。

（七）夯实“丽水山耕”大数据基础。

依托“壹生态”公共服务平台，实现“物联网+农业”体系的顶层设计和共建共享。“丽水山耕”大数据涵盖农业产前产中产后各个环节，为农业经营者传播先进的农业科学技术知识、生产管理信息以及农业科技咨询服务，引导龙头企业、农业专业合作社和农户经营好农业生产系统与营销活动，打通农业产业链，提高农业生产管理决策水平，增强市场抗风险能力，做好节本增效、提高收益。同时，运用云计算、大数据等技术推进农业管理数字化和现代化，为政府治理农业提供大数据支撑，促进农业管理高效透明化，提高农业部门的行政效能。

（八）统筹“丽水山耕”冷链物流体系建设。

农产品冷链体系建设是产品流通渠道的瓶颈。借助华东现代农业科技创新联盟力量，以农产品贮运标准与物流标配箱为基础，统筹谋划构思，制定品牌冷链物流体系规划并分布实施，建设由农产品基地到城市主干道到全省主要城市的冷链物流网络，解决“农产品上行难”问题，从而完善现代农业产业体系。

四、强化保障

（一）组织保障。

成立“丽水山耕”品牌建设领导小组，由分管副市长担任组长，副秘书长担任副组长，市市场监管局、农业局、林业局、水利局、质监局、财政局、市委宣传部、市农发公司等单位为成员。办公室设在市农发公司，市农发公司牵头负责“丽水山耕”品牌的培育、运用、管理、保护，建立“丽水山耕”标准体系，建立健全各项制度；农业局、林业局、水利局等分别做好农业、林业、渔业技术指导和品牌服务，加强农产品质量安全监管；质监局负责省市级名牌产品的培育和争创；指导“丽水山耕”市级专业标准化技术委员会开展工作、牵头做好市级地方标准的立项、审评、发布、监督；推进“丽水山耕”品牌产品认证对接和认证市场监管等工作；市场监管局负责“丽水山耕”商标品牌的培育、保护，依法查处不正常竞争与商标侵权等行为；实施生产加工环节“丽水山耕”农产品食品安全管理规范，市场销售环节市场准入、检测、追溯和信用为一体的农产品管理规范，依法查处食品生产、流通、服务环节食品安全的违法违规行为；财政局落实各项经费的保障；宣传部负责“丽水山耕”品牌的宣传推广。各县（市、区）政府要结合实际，建立组织机构，制订相应实施办法和配套政策措施，确保打造“丽水山耕”品牌工作顺利推进。

（二）政策保障。

依照现有政策，生态精品现代农业发展专项资金对打造“丽水山耕”品牌工作成效明显的市县予以倾斜，保障品牌发展。加大对“丽水山耕”品牌企业的融资支持。支持“丽水山耕”品牌推广应用，获得“丽水山耕”背书的产品优先纳入着名商标培育库，在政府采购、政府性投资及补助、国有企业投资等项目中，同等条件下优先采购。支持“丽水山耕”品牌“走出去”，对“丽水山耕”品牌企业的境外商标注册、境外广告项目、境外展览项目、境外机构项目等，享受促进外经贸发展相关资金扶持。加大标准化资金对“丽水山耕”标准制（修）订工作的支持。鼓励、支持在浙江登记注册、实施卓越绩效管理、为打造“丽水山耕”品牌作出杰出贡献的企业、质量管理团队和个人，参评浙江省人民政府质量奖。各新闻主流媒体根据品牌发展情况，给予一定宣传免费或优惠支撑，拓展品牌知名度。参照“浙江制造”要求，对“丽水山耕”农业品牌发展较好的政府，给予考核奖励。

（三）投入保障。

加大财政投入，谋划设立“丽水山耕”农业产业基金，积极引导，确保农业投入稳定增长，逐步形成以主体投入为主导、政府扶持为导向、社会力量为补充的多元化农业投入机制。

（四）激励保障。

建立“丽水山耕”品牌建设绩效评估制度，切实加强对“丽水山耕”品牌建设的监督和指导，及时研究和解决建设过程中出现的新问题，确保“丽水山耕”品牌建设顺利实施，并取得预期成效。“丽水山耕”品牌建设工作纳入政府的工作考核内容。

（五）宣传保障。

强化对外宣传推介，通过主流媒体、自媒体、农博会、品牌推介会等渠道，开展形式多样、丰富多彩的品牌宣传活动，从而实现“丽水山耕”逐步由具有地域特色的农业品牌向“浙江制造”标准的高度转变，最终有效提升丽水乃至浙江生态农业的整体影响力。

附件

丽政办发〔2016〕 145号.cebx