关于印发《浙江省贯彻〈关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施〉的实施意见》的通知

 

各市、县（市、区）台办、发展改革委：

　　为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对台工作重要思想，积极落实国务院台办、国家发展改革委《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，率先同台湾同胞分享浙江发展的机遇，逐步为台湾同胞在浙江学习、创业、就业、生活提供与本省居民同等待遇，进一步促进浙江与台湾经济文化交流合作，经商省委组织部、省委宣传部、省网信办、省农办、省经信委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力社保厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省文物局、省卫生计生委、省国资委、省税务局、省工商局、省质检局、省新闻出版广电局、省旅游局、省总工会、省妇联、省文联、省金融办、人民银行杭州中心支行、省银监局、省证监局同意，省台办、省发展改革委牵头制订出台《浙江省贯彻〈关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施〉的实施意见》。经报省委、省政府同意，现予以印发，请遵照执行。

　　附件：《浙江省贯彻〈关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施〉的实施意见》

 

 

 

　　                                                                     浙江省人民政府台湾事务办公室 浙江省发展和改革委员会

　　                                                                                      2018年7月6日

 

 

　　浙江省贯彻《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》的实施意见

 

 

　　为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对台工作重要思想，率先同台湾同胞分享浙江发展机遇，逐步为台湾同胞来浙江学习、创业、就业、生活提供与本省居民、企业同等待遇，进一步促进浙江与台湾经济文化交流合作，根据国务院台办、国家发展改革委发布的《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，结合本省实际，制定本实施意见。

 

　　一、投资合作方面 　　  

　　

　　1.台资企业（台湾同胞在浙江投资设立的企业）可根据国家和本省有关规定，享受本省扶持民营企业和外资企业经营发展的有关待遇。台资企业可同等享受省级和各地设立的各类扶持资金和出台的各项优惠政策。（省级有关部门负责）

　　2.推进“最多跑一次”改革全面惠及台资企业，健全重大台资项目跟踪服务机制和重点台资企业服务机制，降低台资企业制度性交易成本。台资企业同等享受本省企业减负担降成本政策。（省发展改革委、省经信委、省商务厅负责）

　　3. 台资企业同等适用“中国制造2025浙江行动纲要”等推动转型升级和高质量发展的系列政策措施。支持台湾优势产业和全球行业龙头企业投资我省“八大万亿”产业，达到一定规模的，可采取“一事一议”方式给予支持，享受相关优惠扶持政策。（省经信委、省发展改革委、省税务局负责）

　　4.台资企业参与“一带一路”、长江经济带、大湾区、大花园、大通道、大都市区建设的重大项目和列入省市县长项目工程的台资项目，采取“一事一议”方式给予支持。（省发展改革委负责）

　　5. 鼓励台资企业参与我省特色小镇规划建设、运营管理和投资创业。支持台资企业和台湾专家学者积极参与我省乡村振兴战略实施，重点支持在乡村建设、休闲农业、特色民宿等领域进行投资合作，参与乡村振兴实施项目策划、设计和建设，同等享受相关支持政策。（省发展改革委、省农办负责）

　　6.支持台资企业参与中国（浙江）自由贸易试验区和跨境电商综合试验区建设，开展飞机、船舶等经营性租赁业务，参与经营性租赁收取外币租金业务试点。（省商务厅负责）

　　7.鼓励台资企业在本省投资设立全球或区域总部、研发设计中心、运营中心，并按照有关规定享受相应的投资、税收、资金等支持政策。(省商务厅、省发展改革委、省经信委、省科技厅、省税务局负责)

　　8.台资企业可同等享受国家关于放宽银行业、证券业、保险业和汽车等制造业企业股比限制等规定。同等享受本省服务业发展专项规划中涉企、涉项目政策。（省发展改革委、省商务厅负责）

　　9.符合条件的台资项目可纳入本省年度重大利用外资计划和重大产业项目，享受相应的政策支持和重点服务。（省发展改革委、省经信委、省商务厅负责）

　　10.简化台资企业设立程序，建立商务部门、工商和市场监管部门的信息数据共享机制，实施台资企业商务备案和工商登记“一口办理”。（省商务厅、省工商局负责）

　　11.推进台资企业名称自主申报改革试点，进一步简化名称登记程序，优化名称准入环境。（省工商局负责）

　　12.全面落实台资企业“多证合一”。在“五证合一”的基础上，将19项涉企证照事项进一步融合到营业执照上，不再要求台资企业提供关于整合证照事项的额外证明材料。（省工商局负责）

　　13.支持台资企业以特许经营方式参与能源、环保、水利、市政公用工程等基础设施建设，同等适用相关支持政策。（省发展改革委、省环保厅、省水利厅、省建设厅负责）

　　14.支持台资企业共同参与本省收费公路、沿海港口、物流园区等交通基础设施投资建设。支持从事交通设计、施工、监理等方面的台资企业参与本省交通基础设施建设。（省交通运输厅负责）

　　15.台资企业或者台湾同胞个体工商户的产品和服务，可以按照国家和省有关规定进入本省的政府采购市场。（省财政厅负责）

　　16.台资企业与本省企业同等适用相关用地政策。对符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业等优先发展且用地集约的台资项目，可按不低于所在地等别工业用地最低价标准的70%确定土地出让底价。（省国土资源厅负责）

　　17.加大台资项目用地支持力度。支持符合条件的台资项目优先纳入本省重大产业项目库，对其中特别重大的制造业台资项目，省给予全额用地计划指标奖励；对龙头类台资项目，省给予60%用地计划指标奖励；对于示范类台资项目，省给予40%用地计划指标奖励。对传统工业企业转为先进制造业的台资企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的台资企业，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。（省国土资源厅、省发展改革委负责）

　　18.国家和省批准的各类涉台园区和基地，应当有一定比例的生产经营场所或者土地用于台湾同胞投资项目。（省国土资源厅、省商务厅、省农业厅、省台办负责）

　　19.符合条件的台资企业可通过多种方式参与省属企业混合所有制改革。鼓励台资企业与省属国有企业加强数字经济等领域业务合作。（省国资委负责）

　　20.符合条件的台资农业企业同等享受农机购置补贴、产业化重点龙头企业等农业支持政策。支持台湾同胞独资和浙台合作企业申报农业产业化龙头企业和品牌农业企业，申报无公害农产品、绿色食品和有机食品标志使用权。（省农业厅、省财政厅负责）

　　21.台资企业可申报国家级、省级林业龙头企业。支持台湾同胞和台资企业参加中国义乌国际森林产品博览会，在展馆设置、展位数量、展位费补助等方面给予充分保障。（省林业厅负责）

　　22.台资企业可在境内和境外发行债券，允许其在境外发债资金回流。支持台资企业开展本外币全口径跨境融资，在一定倍数净资产额度内获得本外币融资。（省发展改革委、人行杭州中心支行、省商务厅、省金融办负责）

　　23.支持符合条件的台资企业在大陆上市、“新三板”挂牌和区域性股权交易市场融资。（省金融办、省证监局负责）

　　24.支持台资企业在浙设立金融机构。鼓励台资银行与在浙同业协作，通过银团贷款等方式为实体经济提供金融服务。（省银监局负责）

　　25.支持省内金融机构为台资企业提供专项授信，支持台资企业在银行间债券市场发行债务融资工具。（人行杭州中心支行负责）

　　26.推动省内符合条件的非银行支付机构开展跨境外汇支付业务和跨境人民币结算业务，优化台湾同胞金融服务，为台湾同胞提供开户和小额支付服务。（人行杭州中心支行负责）

　　27.鼓励台湾征信机构依照相关规定与本省征信机构开展合作，为两岸同胞和企业提供征信服务。（人行杭州中心支行负责）

　　28.支持台湾同胞投资参与本省公建民营、社会化运营等领域的养老服务产业。鼓励台湾同胞及其发起设立的慈善组织和慈善项目申报“浙江慈善奖”。（省民政厅负责）

　　29.支持和加强浙台经贸合作区等涉台园区建设，积极申报设立国家级两岸产业合作区，推动两岸产业深度合作。（省商务厅、省发展改革委、省台办负责）

　　30.鼓励支持浙江省海峡两岸经济文化发展促进会台商台企专门委员会积极发挥作用，完善台资企业、台协会交流联系平台，服务台资企业创业创新。（省台办负责）

　　31.支持台资企业在本省再投资，经认定的台湾同胞再投资企业享受本省台湾同胞投资的相关政策待遇。（省台办、省商务厅、省工商局负责）

　　32.支持台资企业和台湾同胞维护合法权益，加强台湾同胞投资的法律宣传与咨询、投诉受理和纠纷解决等工作。台湾同胞投资者和随行家属，以及在本省合法就业的台湾同胞和随行家属，可以按照国家和省有关规定享受法律援助服务。（省台办、省司法厅负责）

 

　　二、科技创新方面 

　　  

　　

　　33．帮助和支持符合条件的台资企业申报高新技术企业、科技型中小企业，支持符合条件的台资企业认定为省级创新型企业，依法享受高新技术企业减按15%税率征收企业所得税，研发费用加计扣除，设在本省的研发中心采购大陆设备全额退还增值税等税收优惠政策。（省科技厅、省税务局负责）

　　34.鼓励台资企业参与国家和浙江省新型工业化产业示范基地、浙江省国家信息经济示范区、两化融合示范区、中国制造2025试点示范城市（包括示范县市区）等建设，并享受有关扶持政策。(省经信委负责)

　　35.支持台资企业组织实施高端装备创新工程，加快首台（套）产品推广应用，对获得年度浙江省首台（套）新产品认定的台资企业，由财政部门给予相关专项资金奖励。（省经信委、省财政厅负责）

　　36.台湾科研机构、高等学校、企业在本省注册的独立法人，可牵头或参与国家重点研发计划项目、省级科技计划项目（含省级自然科学基金）申报。受聘于在本省注册的独立法人的台湾地区科研人员，可作为国家重点研发计划项目（课题）、省级科技计划项目或课题（含省级自然科学基金）负责人申报。鼓励和支持台资企业引进的科技人才团队申报省级领军型创新创业团队。（省科技厅、省财政厅负责）

　　37.台资企业可申报省级重点实验室（工程技术研究中心）、省级企业研究院（重点企业研究院）、省级高新技术企业研究开发中心等省级科技研发机构。符合免税资格条件的台资研发中心，可按规定享受科技创新进口免税政策。重大台资研发总部项目，可“一事一议”制定具体支持举措。（省科技厅、省商务厅负责）

　　38.台资企业及台湾同胞对本省的科学技术创新、成果转化利用做出贡献，符合条件的，可按规定推荐参与省科学技术奖评比。（省科技厅负责）

　　39.台资企业可通过中国浙江网上技术市场转移转化知识产权和科技成果，对符合条件的产业化项目予以支持。（省科技厅负责）

　　40.依法依规严格保护台资企业知识产权，支持台资企业进行专利申请、商标注册、着作权登记等活动，加强知识产权执法、维权援助和纠纷调解工作。（省科技厅、省工商局负责）

　　41.鼓励和支持台资企业申请领用创新券开展创新创业活动。（省科技厅负责）

　　42.鼓励符合条件的台资企业积极参与“品字标浙江制造”品牌建设，支持申报浙江省人民政府质量奖、浙江标准创新贡献奖，获奖企业由省政府颁发荣誉证书和奖金。（省质监局负责）

 

 

　　三、就业创业方面 

　　  

　　

　　43.支持台湾同胞在本省报名参加《向台湾居民开放的国家职业资格考试目录》中的53项专业技术人员国家职称资格考试和81项技能人员职业资格考试，本省相关部门应当做好考试的组织、服务工作。（省人力社保厅、省教育厅、省卫生计生委等相关部门负责）

　　44.台湾专业人才在本省就业创业，符合国家和省有关规定，可同等享受浙江支持本地人才培养和引进海外人才的有关政策，以及在浙落户、安居、子女教育、交通出行等人才服务保障方面的政策。（省委组织部负责）

　　45.积极支持台湾专业人才申报国家“千人计划”“万人计划”。符合条件的台湾专业人才，可申报省特级专家、“千人计划”“万人计划”、省151人才培养计划、钱江人才计划等省级人才项目，相关资格条件中对海外学习经历、海外工作经历有特别要求的，台湾地区学习经历、工作经历可参照适用。（省委组织部、省人力社保厅、省科技厅负责）

　　46.台湾同胞在浙实习就业创业，同等享受见习补贴、就业补贴、一次性创业补贴、创业带动就业补贴、创业担保贷款及贴息等各类扶持政策。符合条件的台湾同胞可应聘本省事业单位。（省人力社保厅负责）

　　47. 对在本省从事专业技术工作的台湾同胞，符合条件的可参加相应系列、级别专业技术职务任职资格评审，其在台湾地区参与的项目、取得的成果等可视为专业工作业绩，在台湾地区从事技术工作的年限可视为专业技术工作年限。（省人力社保厅负责）

　　48.支持本省设立的科技企业孵化机构、青年创业基地等平台，为台湾青年提供创业辅导、政策解读、项目推荐、孵化场地、融资支持等方面的服务。（省科技厅、省人力社保厅、省台办负责）

　　49.台湾同胞可在本省开设会计师事务所（分所），报名参加注册会计师考试，报名参加本省会计专业技术资格考试、会计专业技术高级资格评审、会计领军人才选拔、先进会计工作者评选。（省财政厅负责）

　　50.台湾同胞来浙江高校从事教学研究工作，在职称评聘、课题项目申报等方面享受同等待遇，其在台湾地区高校的任职年限予以承认，在台湾地区取得的学术成果可纳入专业技术职务评聘等工作评价体系。首次评聘的台湾地区高层次人才，可参照从国（境）外引进人才晋升专业技术职务的政策执行。（省教育厅负责）

　　51.鼓励两岸高等院校共同在浙江设立合作研发机构，联合建设重点实验室等科研平台，联合开展基础研究、前沿技术和共性关键技术研究，联合培养科技创新团队和技术人才。（省教育厅、省科技厅负责）

　　52.支持符合条件的在浙台湾同胞取得医师资格和护士执业资格，协助其办理执业注册手续。支持符合条件的台湾地区医师，按照相关规定在浙江申请注册短期行医，期满后重新办理注册手续。（省卫生计生委负责）

　　53.支持取得相关从业资格的台湾同胞来本省从事证券、期货、基金等方面的工作。（省证监局负责）

　　54.鼓励台湾同胞在浙江参加全国导游资格考试，持证执业。支持台湾学生来本省开展研学旅游，引导省内企业为台湾学生提供旅游行业实习机会。（省旅游局负责）

　　55.在浙工作的台湾同胞符合条件的可参加浙江省劳动模范、省五一劳动奖章、浙江工匠、省“三八”红旗手、巾帼建功标兵等荣誉称号评选，可参加本单位工会组织的文化、体育、技能培训、技能大赛、疗休养等活动。（省总工会、省妇联负责）

 

 

　　四、文化交流方面 

 

　　56.台湾同胞可按国家有关规定，参与本省广播电视节目和电影、电视剧制作。（省委宣传部、省新闻出版广电局负责）

　　57.本省电影发行机构、广播电视台、视听网站和有线电视网，可按照国家有关规定引进台湾生产的电影和电视剧。支持浙台两地合拍电影、电视剧。（省委宣传部、省新闻出版广电局负责）

　　58.在省内建立对台湾地区图书进口业务办理绿色通道，同时段进口的台湾地区图书可优先办理相关手续，简化审批流程。（省委宣传部、省新闻出版广电局负责）

　　59.鼓励台湾同胞参与中华经典诵读工程、文化遗产保护工程、非物质文化遗产传承发展工程，在文物考古研究、文物保护和活化利用、传统工艺振兴等方面进行合作。支持台湾地区文化艺术团体和人士参与本省在海外举办的欢乐春节、中国文化周、浙江文化年（节）等品牌交流活动，共同推动中华优秀文化走出去。（省委宣传部、省教育厅、省文化厅、省文物局负责）

　　60.支持台资企业入驻本省文化创意产业园区。台湾同胞可在中国（浙江）自由贸易试验区内设立互联网上网服务营业场所、演出经纪机构、演出场所经营单位、娱乐场所等。（省文化厅负责）

　　61.支持台湾地区文化艺术界团体来浙举办台湾文化节，为台湾地区优质展览、演出项目提供展示平台。（省文化厅负责）

　　62.鼓励采取签约、项目合作、岗位聘任等方式，多渠道引进台湾地区高层次文化人才。台湾地区文艺工作者可进入浙江的文艺院团、研究机构任职或研学，合作开展舞台艺术作品的编导、创作，符合条件的纳入海外中国文化中心项目资料库。（省文化厅负责）

　　63.台湾同胞可享受与本省居民同等公共文化服务待遇，全省各级公共文化设施根据其功能、特点，按照有关规定，免费或优惠向台湾同胞开放。（省文化厅负责）

　　64.鼓励在浙长期工作、居住的台湾同胞加入浙江省相关艺术类协会（社团）等专业团体，参加各类展览、展示、展演等艺术活动，可参加省文联序列艺术门类评奖活动。支持取得省级艺术奖项的台湾同胞申报国家级艺术奖。（省文联负责）

 

 

　　五、生活待遇方面 

　　  

　　

　　65.在本省学习、创业、就业、生活的台湾同胞凭居住证明、工作或学习证明等，可以按照规定在当地购买或租赁住房，享受所在地居民同等待遇，具体操作细则由各地制定明确。（省建设厅负责）

　　66.保障台湾同胞同等享受住房公积金权益，台湾同胞与所在单位解除终止劳动聘用关系并返回台湾地区的，可按照相关规定提取个人住房公积金帐户余额。（省建设厅负责）

　　67.台湾同胞可凭台胞证在本省合法经营的宾馆、酒店、家庭旅馆等登记住宿。（省公安厅、省旅游局负责）

　　68.台湾同胞在台湾地区或者其他国家和地区取得有效机动车驾驶证的，可以按照有关规定在所在地公安机关申请换领机动车驾驶证。（省公安厅负责）

　　69.符合条件的台湾同胞，可享受乘坐省内公共交通设施相关优惠。（省交通运输厅负责）

　　70.台湾同胞凭台胞证、收入证明并由工作所在单位提供担保，银行予以办理信用卡，凭台胞证可当场办理银行储蓄借记卡。（人行杭州中心支行负责）

　　71.台湾同胞投资者在本省共同居住的子女，以及在本省合法就业的台湾同胞在本省共同居住的子女，可以按照有关规定进入所在地幼儿园、中小学（含中等职业技术学校）就读，与所在地学生享有同等待遇。（省教育厅负责）

　　72.支持本省各地为在本地学习、创业、就业、生活的台湾同胞及其随行家属，提供办理市民卡服务，与当地居民同等享受公共交通、景点游览、金融支付等待遇。（省台办、省发展改革委负责）

　　73.符合条件的台湾同胞，可申请入住本省养老服务机构。台湾同胞在浙死亡且在省内殡仪馆火化的，享受本省四项基本殡葬服务费用免费的惠民殡葬政策。（省民政厅负责）

　　74.在浙台湾同胞及其家属享有与本省居民同等的医疗卫生服务待遇；在本省医疗机构就诊需要返回台湾地区报销的，有关医疗机构应当为其报销医疗费用提供便利。（省卫生计生委负责）

　　75.鼓励台湾同胞加入本省经济、科技、文化类等专业性社团组织、行业协会，参加相关交流合作活动。（省民政厅负责）

　　76.设立联系服务窗口，为台湾同胞来浙投资、学习、创业、就业、生活提供政策咨询和辅导服务。利用省内重点新闻网站及时发布与台湾同胞来浙学习、实习、创业、就业、生活等方面相关的政策规定、工作措施、办事流程，方便台湾同胞了解掌握相关信息。（省台办、省发展改革委、省委宣传部、省网信办及相关部门负责）

　　省级有关部门根据各自职能制订细化具体实施办法，明确并公布联系服务窗口（网站、公众号等）。各地可进一步制定细化相关政策措施。

　　本实施意见自2018年7月8日起正式施行。