徐荣华，1962年8月出生于丽水莲都，九三学社社员，教授级高级工程师，丽水市高级人才联合会副会长、工程专家委员会会长、原丽水市水利局总工程师；主持《丽水城市内河水环境承载能力研究》和《瓯江流域水生态保护与修复关键技术研究及应用》等多项水利科研和技术推广项目，在国家和省级学术刊物上发表论文10余篇，成果已大多在水利规划建设中得到应用。

江河湖塘，是一个地域的福址，也是一个地域的祸患。

丽水，九山半水半分田，这半分水就显得尤为珍贵。如何让这些水造福一方人民，如何充分而合理地利用水资源，让它发挥更大的作用，是每一个“水利人”每天都在面对的问题。

徐荣华，就是这样一个在丽水大地上绘制“水利蓝图”的人。从1980年参加工作至今，他把一生中最宝贵的年华都奉献给了水利事业，从青葱少年变成花甲大叔，始终无怨无悔。

绘制蓝图，先在自己胸中“画”一张蓝图

1980年12月，高中毕业的徐荣华走上了工作岗位，成为原丽水县峰源公社（即现在莲都区峰源乡）的水利员。他没想到，这是他在“水利”这个岗位扎根的开始。

从一名七十年代高中毕业生成长为水利专家，他靠的是对水利事业的执着追求和对专业知识刻苦学习。从一踏进水利岗位的那一刻起，他就立志为水利事业奋斗，从此他利用工作之余，刻苦学习专业知识，通过自学取得了水利水电专科和本科学历，全面系统地掌握了水利水电专业技能，达到了能熟练运用水利水电专业技能分析及独立处理专业复杂问题的能力。直至成为丽水市水利系统和工程技术界领军人物。

徐荣华十分注重基础调查研究，全面了解和掌握全市水利基础，被誉为丽水水利“活地图”。

为了解和掌握全省水域的基本数据和使用状况，科学定位水域功能，合理开发利用水域，加强陆地水域管理和科学开发利用。省水利厅、发改委统一部署，2006年起全面开展陆地范围内河道、湖泊、池塘、水库、山塘及其他水域调查。徐荣华主持丽水市域范围调查工作，通过利用现有资料和测量相结合的方法，经过两年多时间的调查研究和分析，基本查清了丽水市河道、湖泊、池塘、水库、山塘及其他水域的基本情况。2008年1月至6月他先后主持完成了全市9个县（市、区）的调查成果审定，2008年7月市本级水域点查成果通过省水利厅审定。2007年省水利厅决定在丽水市本级开展水域保护规划试点，根据水域调查初步成果，他又主持开展市本级水域保护规划，2008年12月完成，通过省水利厅审查。水域调查和保护规划成果，对依法保护水域、有效管理水域、加快水域综合治理步伐提供了科学可靠的基础。

2007年4月，省水利厅部署开展省市级河道管理范围划界，这是一项技术性和政策性很强的工作。丽水市有省级河道总长268.1公里，市级河道总长228.6公里。根据划界工作技术标准要求需要河道地形图测绘，水文水利计算，根据水利计算成果在图上画出岸线、堤线、管理线和保护线等，审查审核后报政府审定公告实施，最后进行现场埋桩。划界埋桩事关沿线群众切身利益，容易引起群众误解，激化社会矛盾。在上级领导的支持下，徐荣华带领市、县河道管理人员，在划界过程中科学严谨，在群众工作中耐心细致，市本级河道划界率先于2008年10月通过市政府审定，年底完成界桩埋设。通过市本级划界样板，全市立即铺开，于2010年底全面完成丽水市域的省市级河道划界工作。

同时他以河道水域调查为契机主编了《丽水市河流简明手册》，于2008年5月由中国水利水电出版社出版发行，该手册是迄今为止我国正式出版发行的首部地市级河流简明手册，手册从准备到编纂完成历时两年。该手册为读者提供了全面、系统、准确的丽水市辖区范围内河流的特征参数，并为丽水河流的保护、治理和开发利用发挥重要作用。

江河安澜，凝聚了他的智慧和汗水

河道的治理建设事关防洪安全、生态安全，是关乎民生的大事，人民特别关注，市委市政府政府高度重视，但河道治理面广量大，治理建设资金筹措困难。

市河道管理所肩负着组织指导全市河道、堤防的规划建设和管理任务。徐荣华作为负责人，先后主持省五大百亿工程之一的万里清水河道建设和省委省政府确定的重大水利项目“强塘固房”中小流域堤防加固建设任务。在人员少任务重的情况下，他从全市河道现状的基础抓起，积极探索新形势下河道建设的新理念、新机制，潜心研究山溪性河流河道建设的新问题，在充分考虑水安全前提下，做到安全、生态、景观为一体。2006至2010年完成了万里清水河道建设1326km，新建和加固瓯江干堤、中小流域堤防建设122.7km，完成投资10.7亿元投资，提高了区域防洪安全保障，恢复和改善了河道生态景观功能，为丽水市经济社会发展提供了重要支撑。

2009年10月，国家水利部和财政部决定开展全国重点地区中小河流近期治理建设规划，并开展试点工作。我市的市本级太平港河道治理一期工程、莲都区宣平港河道治理一期工程、龙泉市岩樟溪治理工程、松阳县松阴溪赤寿至新兴段治理工程等4个项目被列入试点工程。徐荣华及时组织和指导开展项目前期工作和建设监管，4个项目均在2010年初开工，投资1.2亿元，完成河道治理长度17.4km。

在2010年的甘肃舟曲山洪泥石流灾害后，国务院印发了《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》，加强中小河流治理和独立入海河流的治理，省委省政府高度重视瓯江治理工作，要求抓紧做好项目前期工作，将瓯江治理纳入国家独流入海重点支持项目。根据市水利局要求，徐荣华主持开展独流入海瓯江治理丽水区域的前期工作。经与水利部、省水利厅多次对接，我市独流入海瓯江治理新建和加固防洪堤长度初定为67.78km，工程涉我市5个市（县、区），包括龙泉市、云和县、丽水市区、景宁县、青田县。

“强塘固房”工程是省委、省政府作出的一项关注民生、保障民安的重要决策，是我省“全面小康六大行动计划”的重点内容，是为了加强综合减灾能力建设、增强防范和应对台风等自然灾害能力的重要举措。2009年市政府与省政府签订了责任状，全市2008—2012年计划完成水库除险加固49座、干堤加固40.6公里、中小流域堤防加固154公里。

在市委市政府和水利部门的共同努力下，我市河道治理争取到了中央支持，瓯江治理成功列入全国首批独流入海河流治理项目。2012年在全面完成4条财政部、水利部中小河流治理试点项目基础上，6条中小河里治理又全面开工。结合“三沿”整治和“四边三化”，大力开展农村河道综合整治，完成河道整治210公里（包括河沟、池塘整治）。

靓美丽水，离不开他的辛勤耕耘

随着城市化的发展，人类活动的增加，城市内河的水环境质量正在加剧恶化，严重影响了城市居民的生活环境及城市市容，已成为最受市民埋怨和关注的热点。

参与丽水市城市防洪工程建设是徐荣华浓墨重彩的一笔。1998年起从丽云水利水电管理站调入丽水市城市防洪工程负责筹建工作，直至2003年到市河道所，直接从事城区城市防洪工程的筹建、建设管理工作。该工程为省重点项目，他是该项目技术工作负责人。防洪堤总长19.58km，拓宽整治大溪河道2.66km，工程保护土地面积22.25km2，保护人口23万人。这是他接手的第一个大型工程，没有建设管理经验，只有虚心向人求教。通过严格的管理，工程在质量、进度、投资和安全上均得到了很好的控制，合同管理井然有序。在建设过程中根据要求，及时解决施工过程的难题。如在第5标塔下劈山中，工程爆破区内距爆破中心23m有一市级文保单位的古危塔（厦河塔），他就及时与监理和施工单位一起研究保护方案和措施，通过查资料、测算分析和试验，最终选定采用减震孔加预裂孔方案，现场采用TOPBOX508S震动信号自动检测仪，通过该方案实施后，取得令人满意的效果，成功地完成了2.3万m3的爆破任务。建设过程中还成功处理了如堤防土工膜防渗施工、砂砾石基础防冲处理和堤防景观装饰设计等技术问题。至2003年离任时，已完成大溪北岸高标准防洪堤4.5km，完成中岸劈山拓浚、塔下劈山拓浚1.4km，完成总投资约2亿元，通过单位工程完工验收，5个已完成标段均被评为优良工程。原省委书记张德江、原省长柴松岳、省委书记习近平、省长吕祖善等领导在视察了丽水城市防洪工程后，对工程建设作了高度评价。该工程的实施，使丽水市中心城区防洪标准从不到5年一遇提高到50年一遇，不仅具有良好的防洪效益，同时对提高城市品位、提升沿江土地价值、促进丽水城市和经济社会发展具有重要意义。

好溪堰水系贯穿于城区东南部，是城区内最重要的排涝灌溉及维持生态功能河道。2006年至2012年他主持完成了丽水盆地易涝区防洪排涝一期工程（大洋河等出口河段整治）、丽水盆地易涝区防洪排涝好溪堰水系整治工程、丽水市太平港治理一期工程、丽水市大溪四都防洪堤工程等一批省重点工程的项目前期和建设技术监管工作。

丽水盆地易涝区防洪排涝一期工程（大洋河等出口河段整治）和好溪堰水系整治工程均为浙江省重点建设项目，也是丽水市委市政府城市三大改造工程中的城区内河改造最关键的项目。前者于2008年12月开工建设，建设过程中，认真开展技术监管和技术指导工作，做到河道治理与古城墙遗址保护双赢，至2010年底完工，工程质量、进度、投资均等到了较好的控制；后者于2010年12月批准建设，现已基本完成，成为继防洪堤滨江绿带的又一大城市景观带。

太平港治理一期工程是国家中小河流治理试点项目之一，同时已是联合国开发计划署（UNDP）中国地区中小河流治理合作示范项目。他负责项目前期和实施技术监管指导工作，同时作为UNDP合作项目实施办公室成员，负责与联合国开发计划署中国政府合作机构中国国际经济技术交流中心的沟通协调和技术工作。2008年12月完成立项，2010年8月开工建设，建设过程中，在满足防洪排涝要求前提下，充分考虑建设区水生态环境和景观资源的保护，堤防采用了生态格网挡墙及坡面治污措施护坡新技术，为不影响太平港河口一吻千年景观，设计将屡丰堰河出口排水闸退至景点背后，同时闸室设计充分运用了景观元素。为全国和我省全面开展中小河流治理提供了借鉴和示范作用。

绿色水电，做活两山价值转换新文章

水电是国际公认的清洁可再生能源，是推进节能减排、改善大气环境、促进生态文明建设的有效举措。丽水市水能资源丰富，辖区内水能资源蕴藏量396. 36万千瓦，可开发常规水电资源327.83万千瓦，约占浙江省可开发量的40%，至2019年底，水电装机总容量283.3万kW，已经成为丽水的支柱产业之一和主要经济增长点，同时也极大地推动了山区农村的经济发展和社会进步，为山区的脱贫致富作出了较大贡献。

2014至2017年间，为进一步深化农村改革，规范小水电企业管理，盘活水电资产，在成功开展农村小型水利工程产权制度改革基础上，开展农村水电产股权改革，并建立水电交易平台规范水电产股权交易。

由于小水电在发展中过程中存在建设土地、验收和企业组建不规范、股权不清等较多历史遗留问题，改革难度大，徐荣华一方面带领有过人员，深入调研，摸清情况提出对策，一方面，积极协调各相关部门配合协作，同时与浙江水利水电学院和浙江省水利河口研究院等科研机构合作开展丽水市水电股权改革和交易机制、扶持政策等进行深入研究，在缙云、云和、遂昌、景宁4线开展了改革试点，破解了水电验收的历史难题。在市农业投资有限公司和省产权交易中心的共同努力下，2016年成功创建全国第一个水电交易平台，得到了水利部和国家水资源交易中心的关注。

2017年，为共同推进全球能源转型、为小水电的绿色可持续发展提供可复制可推广的国际样板，同时促进丽水水电行业健康持续发展，加快丽水水电产业转型升级，促进丽水水电融入“一带一路”发展大战略，根据《丽水市人民政府关于申报建立联合国国际小水电中心丽水绿色水电示范区的函》，我市开展了国际小水电中心绿色水电丽水示范区创建工作，徐荣华带领创建团队，就开展水利部绿色水电认证、省级生态水电示范区建设、智慧水电建设、水电水旅融合和水电银企融合等方面深入研究探索。至2019年全市通过绿色水电国家认证56座占全国17%，占全省一半强；完成12条流域省级生态水电示范区建设，修复减脱水河段超50千米； 313座1000千瓦以上水电站全部完成安全生产标准化创建，其中一级达标企业9座、二级243座、三级61座；“智慧水电”系统建设，目前已基本建成并投入试运行；创建国家级水利风景区5个，出台了水电资产抵押登记管理办法，审定发布了全国第一个《小水电生态建设规范》市级地方标准。与国际水电中心和水利部农电所深入合作，成功举办了“2017年发展中国际农村与社区可持续发展研究班丽水会议”“小水电绿色生态修复与优化改造国际研讨会”，来自联合国工发组织和奥地利等13个国家的90位专家学者和领导参加了会议，极大增加了丽水水电的影响力

发挥特长，致力服务丽水工程建设

多年来，徐荣华充分利用掌握的专业理论知识和工作实践经验，积极开展专业技术指导和专业技术人才结帮带工作，积极为全市经济社会发展服务，取得了较好的效果。

PPP项目就是政府或者代表政府的国有公司（Public ）和投资人（Private）签订长达几十年的项目协议（Partnership ），建设、融资并运营维护重要的基础设施和能源项目资产。丽水实施PPP项目以来出现了诸多问题，影响项目实施，徐荣华带领市高联会工程专委会专家，专门对我市实施PPP项目出现的问题进行调研。丽阳溪水系综合治理PPP项目和好溪水系治理三阶段PPP项目是水利第一个实施项目，工程于2015年开工，实施近3年严重延迟工程进度。为解决两溪PPP项目工程建设问题，徐荣华多次下工地调查研究，向局党组提出了有关问题及处置意见的报告，为后续顺利实施提供了有效的处置方案。

不论是抗洪涝还是抗旱,徐荣华也始终奋战一线指挥抢险救灾，在8.20洪灾和里东、苏村山体滑坡灾害后，第一时间赶赴现场参与大救援，坚守救援一线。他有效组织了8.20洪水抢险救灾和灾后评估，针对反映出的防洪薄弱环节，迅速开展规划研究，为完善防洪建设提供技术支撑；2015.11.13里东山体滑坡灾害后，积极参与大救援，从11月14至22日连续9天坚守救援现场；2016.9.28苏村体滑坡灾害后，第一时间赶赴现场，于省市专家共同研判灾情，研究抢险措施。里东和苏村两次重大山体滑坡灾害，徐荣华均为联合指挥部专家组成员，为现场指挥救援提供水利技术支撑。

2019年主审完成了《美丽河湖建设规范》《小水电生态建设规范》和《小（微）型农村供水工程建设与管理规范》三个地方标准的技术审定，填补了丽水市水利系统地方标准的空白。

2000年以来，通过工程建设管理和水利规划设计，总结撰写了水利规划、设计和管理方面论文12篇，在省级科技刊物发表8篇，国家级科技刊物发表4篇。主编专着1部，合编2部。2004年至2008年连续五年被评为市水利局先进工作者；2008年被评为丽水市劳动模范、丽水市第七批中青年专业技术拔尖人才和九三学社优秀社员。为国际小水电联合会特聘专家，浙江省防汛抢险专家，浙江省防灾减灾学术委员会委员，浙江省水利稽查专家，浙江省水利安全生产专家，浙江省水利正高级职称评委库专家等。