1991年2月22日，丽水地委、行署开展全区进一步解放思想，更新观念大讨论。这次大讨论历时半年，分两个阶段：第一阶段以清理整顿各类检查站为抓手，推动打开山门，促进商贸流通，冲破思想禁锢；第二阶段，以“鸡舍事件”这个反而典型为抓手，推动“马上就办”，提高了机关效能建设。这次大讨论抓住了要害，触动了干部职工的灵魂，社会影响广泛，效果明显。

这次大讨论的动员报告是行署专员赵仲光作的，他原来是义乌县委书记，1990年调任丽水行署副专员，1991年2月7日任专员。动员报告是他亲自动笔写的，所以讲得很流畅、很生动。他把义乌的一些发展经济理念带到丽水，使人耳目一新。动员大会之后，丽水的街头巷尾都在议论他的报告，大家都期待这次丽水的思想观念会有所改变。

丽水有句俗话：“处州处州，处（家）里蹴蹴。”说明丽水人不愿意闯荡。在改革开放的大潮中，丽水人的性格加上地处山区，交通闭塞，丽水在各个方面都较为落伍。赵仲光来到丽水后，发现公路上检查站很多。他认为，目前我区公路“关卡”林立，滥检查、乱收费、乱罚款，已经严重影响商品流通，助长了行业不正之风，其后果无疑是损害我区自身利益，损害丽水人民利益，损害党和政府的形象。解放思想，更新观念应从大幅度削减各类检查站入手，改善经济建设的“软环境”。

大讨论统一了大家的思想认识，各县（市、区）都从发展本地商品生产的大局出发，把清理整顿检查站作为硬任务扎实推进。这一次丽水地区共撤销117个检查站，保留27个，其中联合检查站14个，木材检查站13个。在大幅削减检查站过程中，不仅仅确保了公路畅通和商品流通，更重要的是打开了封闭陈旧的思想观念，使很多单位跳出了只顾及本部门、本地区局部利益的狭隘思维模式，自觉服从行署的决定，顾全大局，为全区经济发展贡献力量。

阻碍经济发展的另一个症结是机关效能低下，一些部门利用手中的权力吃拿卡要，造成“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风。一些干部利用手中的权力寻租，该办的事拖着不办，不该办的事给了好处乱办。赵仲光专员下基层调研发现了一个反面典型，即“鸡舍事件”。事情的经过是：丽水地区农垦场向有关部门提出扩建800平方米鸡舍的立项要求，既不需要征用土地，也不需要增加水电设施，投资仅15万元，年产肉鸡达5万只。这个事关民生的菜篮子工程项目，在审批过程中，历经49道手续，盖了249个公章，花了一年多时间和10000多元钱，仍然没有办好审批手续，无法动工。与此同时，赵专员还发现了一个正面典型，青田县10个部门为扶持章村木折椅生产，下基层办理手续，审批公章从原来10多个压缩到2个。这一正一反两个典型形成强烈的对照，赵专员说：“丽水经济文化落后并不可怕，可怕的是办事拖拉，推诿扯皮。”“要加快发展丽水经济，必须提高机关行政效能，提倡‘马上就办’。”6月17日，丽水地区行署发出了两个《通报》，大讨论的第二阶段正式开启。

击中要害的两个《通报》发出后，在丽水地区九县（市）掀起了轩然大波。在鸡舍项目审批过程中的丽水市（县级）国土局局长和审批股股长被撤职查办，加上有经济问题被移交司法机关处理；水东乡党委书记和分管副乡长被撤职，土管员被解聘。这些处理决定被媒体报道后反响很大，老百姓说：“办事拖拉也要撤职，这次行署是动真格了。”

赵仲光专员说：“这次对‘鸡舍事件’中有关责任人的处理，就我们的心情来说，确有‘挥泪斩马稷’之痛，为了教育大多数，惩一敬百，必须这样做，以后还得这样做。不把机关作风建设好，经济建设的外部环境再宽松，政策再好，落实还会受到严重的梗阻。”行署的这两个《通报》，得到省委的肯定和支持，时任浙江省委书记的李泽民对此作出重要批示。

这次大讨论使丽水地、县（市）政府部门形成了“马上就办”的风气，收到了明显的效果。每个单位几乎都制订了行之有效的整改措施，这些措施包括简化审批手续；缩短审批办事期限；修改不合理的规章制度；取消不合规定的收费项目；规定调查处理群众来信来访和报结的期限；制定接受群众公开监督的规定等。丽水市（县级）32个政府职能部门对照《通报》找差距，讨论制定了166条整改措施。一位企业家说：“过去办一点事，上门‘烧香’不知要去几次，现在办事快多了，服务态度也好了。”两个《通报》的影响确实大，我采写了一篇《丽水地区“马上就办”形成制度》的新闻，新华社发了通稿，《中国青年报》在头版头条刊发。

（作者系丽水史志爱好者  蒋一江）