根据丽自然资规发〔2021〕22号关于印发《关于进一步保护生态规范机制砂行业发展的意见》的通知（规范性文件2号）的通知，我局起草了《丽水市机制砂行业独立类砂石加工企业评价认定管理办法》（征求意见稿）,现予以公布，征求公众意见，公开征求意见时间为2022年3月21日至2022年3月30日。如有意见建议，请于3月30日前反馈至丽水市经济和信息化局。

联系人：蓝伟雄，电话：18157819976；

传真：0578-2095041

邮寄地址：丽水市经济和信息化局（继光街27号3）

附件：《丽水市机制砂行业独立类砂石加工企业评价认定管理办法》（征求意见稿）

丽水市经济和信息化局

2022年3月21日 

丽水市机制砂行业独立类砂石加工企业评价认定管理办法

第一章  总则

第一条 为进一步加强我市机制砂行业管理，整治规范砂石资源开发利用行为，严格保护砂石资源与生态环境，防范各类涉及砂石资源违法行为的滋生，促进机制砂行业的健康有序发展，根据“丽水市自然资源和规划局等14个单位关于印发《关于进一步保护生态 规范机制砂行业发展的意见》（丽自然资发[2021]22号）”制定本办法。

第二条 独立类砂石加工企业：是指对工程自用多余“工程采矿”的砂石资源或其它合法来源的独立加工企业；

第三条 市经济和信息化局牵头会同市自然资源、生态环境、应急管理等部门开展独立类砂石加工企业评价认定管理工作。

第二章  基本原则

第四条 科学规划，合理布局。独立类砂石加工企业应符合《丽水市机制砂行业发展规划（2021-2025）》，符合产业布局等相关规划要求。

第五条 集约集聚，循环高效。按照产业链布局或专业特色，坚持上下游关联配套，循环发展、创新发展，实现资源高效利用。

第六条 安全环保，绿色发展。企业安全环保管理完善，本质安全和环境保护水平较高，实施责任关怀，实现安全、绿色发展。

第七条 配套完善，设施共享。企业基础设施和公用工程配套完善，具有较高信息化水平和较强公共服务能力。

第三章  评价认定条件

第八条 评价认定包括以下内容：

（一）评价认定对象为县级主管部门及以上批准的独立类砂石加工企业。

（三）截至上年底，企业主营业务销售产值达到2000万元以上。

（四）企业有明确的四至范围。控制性详细规划与所在地国土空间总体规划相符，符合产业布局等相关规划要求，满足生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单等要求。

（五）企业的整体性安全风险评估需在批准的有效期内，完成规划环境影响评价、节能审查。

（六）企业边界满足外部防护距离要求。企业生产、储存符合大气环境防护等有关要求。企业重大危险源和关键生产区域实现封闭式管理。

（七）企业设有安全、环保监测监控系统，安全监测监控系统覆盖头破、二破，料场等危险性较大设备、工序和场所。配备符合安全生产要求的消防、气防设施和力量，并能实施24小时应急值守。厂区环境质量达标，危险废物处置安全有效。

（八）企业设置专业管理机构，具备安全、环保、应急等有效管理能力，有建立健全的安全、环保和应急管理制度。

第九条 根据上述内容，制定《丽水市独立类砂石加工企业综合评价指标体系》（以下简称《指标体系》），对企业规划布局、安全生产、环境保护、生产工艺、技术标准、经济效益等方面进行评价。《指标体系》所有考核项皆为否决项。

第四章 评价认定程序

第十条 独立类砂石加工企业按照隶属关系向所在经信（贸）局提交评价认定相关材料。主要包括：

（一）企业基本情况；

（二）企业建设批复文件和有关规划，包括企业控制性详细规划；

（三）企业规划用地的批准文件；

（四）企业规划环境影响评价报告书及审查文件，或者跟踪评价报告书；企业节能评估报告及审查文件；

（五）整体性安全风险评估报告；

（六）企业公用基础设施配套情况。包括道路、管网(水、电、气、物料)、污水处理、消防、监测监控系统等基础设施竣工验收文件及相关证明材料；

（七）材料真实性承诺书；

（八）企业上年度主营业务销售产值、税收、生产设备台帐及其他需要提交的材料。

第十一条 市经信局牵头会同自然资源、生态环境、应急管理等部门，组织有关专家，共同组成审核工作组，对各县（市、区），丽水经济技术开发区主管部门提交的材料进行初审，并进行现场复核，按照《指标体系》进行评价。复核后将评价认定结果告知各县（市、区）主管部门。

第十二条 各县（市、区），丽水经济技术开发区主管部门根据评价认定结果作出同意，同意限期整改，关停等决定。

第五章  企业管理

第十三条 实行属地管理。各县（市、区），丽水经济技术开发区主管部门承担企业管理的属地责任，负责辖区内企业的规范提升工作。市级有关部门按照“谁审批谁负责”的原则，负责对企业的监管和整治提升工作。

第十四条 实行动态管理，原则上每两年评价认定一次。在认定期内发生重大及以上生产安全事故、突发环境事件的，限期整改。整改期间，从严控制除安全隐患整治和环境污染治理项目以外的新建、扩建项目相关手续；整改完成后，按照本办法予以重新评价认定。

第六章  附则

第十五条 本办法由市经济和信息化局负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行